El Polo de Desarrollo Económico para el Bienestar, de 275.2 hectáreas en San José Chiapa y Nopalucan, fue decretado el 1 de julio de 2025 sin establecer objetivos cuantificables de inversión ni de generación de empleo.
A febrero de 2026, ni la Secretaría de Economía federal (SE) ni la Secretaría de Desarrollo Económico y Trabajo (Sedetra) de Puebla reportan montos comprometidos, empresas instaladas o metas oficiales de puestos laborales; el gobierno poblano anunció en noviembre de 2025 que ahí se crearían 20 mil empleos directos y 40 mil indirectos, pero las cifras no aparecen en ningún documento oficial.
En respuesta a solicitudes de información de La Jornada de Oriente, el 3 de noviembre de 2025 la Unidad de Transparencia de la SE respondió al folio 340025900032125 y reconoció que los datos sobre tiempos estimados, inversiones, número de empresas, sectores que podrían instalarse y metas de empleo corresponden al gobierno de Puebla y a sus órganos competentes.
La dependencia solo anexó dos documentos: la Declaratoria del Polo de Desarrollo Económico para el Bienestar “Futura Capital de la Tecnología y la Sostenibilidad, Puebla” y el Decreto por el que se otorgan estímulos fiscales en los Polos de Desarrollo Económico para el Bienestar.
En esa misma respuesta del 3 de noviembre, la Secretaría de Economía se limitó a señalar que la viabilidad ambiental e hídrica del proyecto fue avalada por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y remitió a las unidades de transparencia de Semarnat y del gobierno de Puebla para cualquier gestión adicional, sin aportar estudios concretos de impacto ambiental o de disponibilidad de agua para el Polo.
Asimismo, tampoco entregó proyectos ejecutivos, fichas técnicas ni documentos internos que describan el alcance real que se espera del desarrollo industrial en San José Chiapa.
Del lado estatal, la Secretaría de Desarrollo Económico y Trabajo contestó el 21 de octubre de 2025 la solicitud con folio 210423325000098, mediante la cual se pidieron alcances, objetivos, tiempos estimados, inversiones, cantidad de empresas, empleos meta y acciones ya realizadas.
La dependencia sostuvo en su respuesta que el Polo de Desarrollo Económico del Bienestar de San José Chiapa “se encuentra en fase de consolidación” y que, por tratarse de una etapa preliminar de planeación y coordinación interinstitucional, “aún no es posible proporcionar información definitiva” sobre cronogramas, capital comprometido, número y sectores de empresas o cantidad de puestos de trabajo proyectados.
En el mismo documento, la Sedetra admitió que tampoco cuenta con un listado consolidado y validado de acciones o inversiones ejecutadas, ni con un desglose de montos y niveles de gobierno, porque dichas acciones se encuentran “en etapa de integración y análisis”.
Además, la dependencia estatal desestimó como solicitudes de opinión —no de información pública— los cuestionamientos sobre beneficios concretos para los pobladores de San José Chiapa, las razones de la elección de la zona, pese a los antecedentes –fallidos– de Ciudad Modelo y las garantías de que el proyecto no se convierta en un nuevo “elefante blanco”.
Así, a pesar de contar con un decreto federal de estímulos fiscales y una declaratoria específica para Puebla, ni la federación ni el estado han documentado metas cuantificables de inversión o empleo para el Polo de Desarrollo para el Bienestar de San José Chiapa.
En tanto, en noviembre de 2025 el gobierno de Puebla anunció que en el Polo de Desarrollo de San José Chiapa se crearían 20 mil empleos directos y 40 mil indirectos, promesas que no se sustentan en la declaratoria federal, en el decreto de estímulos fiscales ni en las contestaciones a las solicitudes de acceso a la información.
DECRETOS SIN CIFRAS A ALCANZAR
La Declaratoria del Polo de Desarrollo Económico para el Bienestar “Futura Capital de la Tecnología y la Sostenibilidad, Puebla” se limita a formalizar la creación del Polo y a delimitar una superficie de 275.2 hectáreas en los municipios de San José Chiapa y Nopalucan.
El texto ubica el proyecto en la región centro–oriente del estado, a menos de 70 kilómetros de la capital y a unos 40 kilómetros del Arco Norte, con acceso a la autopista Amozoc–Perote y servicios como vialidades, energía eléctrica, agua potable, drenaje y conectividad, todo bajo un fideicomiso controlado por el gobierno estatal.
La declaratoria de creación incluye 10 criterios de selección: macro localización, comunicación y conectividad, población, factibilidad social, oferta educativa, vocaciones productivas, factibilidad industrial, sostenibilidad, servicios e infraestructura y régimen de propiedad.
La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales concluye que el polígono se encuentra en una zona ya impactada, clasificada como asentamiento humano e industrial, sin vegetación forestal, por lo que no requiere autorización de cambio de uso de suelo en terrenos forestales, lo que facilita la instalación de nuevas industrias.
En el criterio territorial se identifican como vocaciones productivas prioritarias la manufactura avanzada, la industria automotriz, la textil especializada, la electrónica, la química y la del plástico y el hule.
El documento subraya que el polo cuenta con instituciones de educación media superior y superior en San José Chiapa, Nopalucan y municipios aledaños, lo que en teoría podría sostener una oferta de mano de obra capacitada para los sectores tecnológicos que se pretende atraer.
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El decreto del 22 de mayo de 2025 que otorga estímulos fiscales a los Polos de Desarrollo Económico para el Bienestar completa el marco para San José Chiapa al definir el paquete de incentivos tributarios.
El Ejecutivo federal concedió a los contribuyentes que inicien operaciones dentro de los polos la posibilidad de deducir de manera inmediata el 100 por ciento de sus inversiones en bienes nuevos de activo fijo para efectos del Impuesto Sobre la Renta (ISR), durante los ejercicios de los años 2025 a 2030, y de aplicar una deducción adicional del 25 por ciento del incremento en sus gastos de capacitación o innovación en el citado periodo.
El decreto condiciona estos beneficios a que las empresas tengan su domicilio fiscal dentro del Polo de Desarrollo para el Bienestar, estén al corriente en sus obligaciones tributarias y, en el caso del estímulo de capacitación e innovación, cuenten con convenios de colaboración con la Secretaría de Educación Pública (SEP) o proyectos de inversión orientados a patentes, modelos de utilidad o certificaciones iniciales.
También limita el uso de los estímulos al ingreso generado específicamente por actividades realizadas dentro de los polos, obligando a llevar contabilidades separadas y registros detallados de inversiones y de gastos de capacitación, bajo la supervisión del Servicio de Administración Tributaria.
En sus consideraciones, el decreto de estímulos fiscales afirma que los Polos de Desarrollo Económico para el Bienestar son una herramienta para reducir desigualdades económicas, impulsar el crecimiento sostenible, generar empleo y fomentar la inclusión económica, conectando las necesidades locales con la inversión nacional e internacional.
Sin embargo, esas finalidades se expresan a nivel macro y tampoco se traducen en indicadores concretos para cada polígono, de modo que el Polo de San José Chiapa comparte la misma falta de metas desagregadas que el resto de los proyectos inscritos en el llamado Plan México.
En conjunto, los decretos y las respuestas oficiales muestran un Polo de Desarrollo para el Bienestar de San José Chiapa con un armazón normativo y tributario amplio, pero sin compromisos cuantificados de impacto regional.
A febrero del presente año, ninguna autoridad acredita empresas instaladas, inversiones cerradas o empleos generados en el polígono, mientras el discurso gubernamental promete decenas de miles de plazas laborales y asegura que ya está formalizado el 80 por ciento de las cartas de intención de empresas interesadas en instalarse en el polígono.
Con información de: La Jornada de Oriente
